中共湖南教育出版社總支委員會關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委《關(guān)于實(shí)行黨務(wù)公開的實(shí)施意見》(湘出版委〔2011〕22號)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，密切黨群關(guān)系，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步增強(qiáng)社黨總支的凝聚力和戰(zhàn)斗力，保障全社員工和黨員的民主權(quán)利，現(xiàn)就我社黨務(wù)公開制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，反映黨員民主意愿，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強(qiáng)社黨總支的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全面推進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展提供有力保證。
二、基本原則
1.依法依紀(jì)。遵循憲法、法律法規(guī)以及黨內(nèi)法規(guī)和黨的路線方針政策，把依法依規(guī)貫穿于黨務(wù)公開的全過程，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
2.客觀真實(shí)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，面向黨員群眾，及時(shí)公開黨內(nèi)事務(wù)。要緊跟形勢變化和黨員群眾關(guān)注的熱點(diǎn)，公開不同時(shí)期黨員群眾最關(guān)注及與黨員群眾利益最直接的問題。
3.注重實(shí)效。注重落實(shí)黨員群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，凡是與黨員群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要做到事前、事中、事后全程公開，增強(qiáng)黨務(wù)公開的針對性和實(shí)效性。既方便群眾知情參與，又保障黨員干部的民主權(quán)利，采取合適的公開形式，講求形式和效果的統(tǒng)一。
4.積極穩(wěn)妥。既要積極推行、大膽實(shí)踐，又要科學(xué)安排，注重效果。要善于研究新情況、新問題，在實(shí)踐中不斷完善，有序推進(jìn)，實(shí)行長效管理。
三、公開內(nèi)容
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其他黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)定精神，凡不涉及黨和國家秘密的，都應(yīng)最大限度進(jìn)行公開，主要內(nèi)容包括：
1.中心工作方面。貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況，社黨總支重要決策及執(zhí)行、年度工作計(jì)劃、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實(shí)等情況，“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況。
2.思想建設(shè)方面。黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況，黨建教育和黨務(wù)活動安排，文明單位建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況等。
3.組織建設(shè)方面。黨組織的設(shè)置、主要職責(zé)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨費(fèi)收繳、管理和使用，黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)管理和使用，黨員權(quán)利保障等。
4.班子建設(shè)方面。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，召開民主生活會及整改措施落實(shí)，執(zhí)行民主集中制，年度考核評價(jià)情況等。
5.作風(fēng)建設(shè)方面。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任責(zé)任審計(jì)結(jié)果，黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置情況等。
6.干部選任和管理情況。干部推薦、選拔的程序和結(jié)果，干部年度考核的程序及結(jié)果，干部民主測評的結(jié)果，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行情況等。
7.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項(xiàng)等。
8.其他事項(xiàng)。單位社會治安綜合治理考評結(jié)果，黨內(nèi)各類先進(jìn)評比等方面的情況。
四、公開類型
1.長期公開事項(xiàng)。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機(jī)構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等具有穩(wěn)定性內(nèi)容的公開事項(xiàng)，在事項(xiàng)確定或修改后5個(gè)工作日內(nèi)公開。暫時(shí)不宜公開或不能公開的，報(bào)集團(tuán)黨委備案。
2.定期公開事項(xiàng)。在一定時(shí)期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，一般在每項(xiàng)工作完成后3個(gè)工作日內(nèi)公開；重要黨務(wù)工作不超過7個(gè)工作日公開。
3.隨時(shí)公開事項(xiàng)。出臺的有關(guān)政策性文件、討論決定的重大事項(xiàng)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題等內(nèi)容一般應(yīng)在作出決定后1個(gè)工作日內(nèi)公開，并根據(jù)工作進(jìn)展情況隨時(shí)公開。
4.申請公開事項(xiàng)。所屬黨組織或黨員申請有關(guān)黨務(wù)公開的事項(xiàng)，適宜公開的，受理后10個(gè)工作日內(nèi)以適當(dāng)形式向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫不宜公開或不能公開的，應(yīng)及時(shí)向申請人說明情況。申請事項(xiàng)及辦理情況報(bào)集團(tuán)黨委備案。
公開的時(shí)限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，并根據(jù)工作需要確定保留公開的時(shí)間。
五、公開程序
1.實(shí)施公開。按照方案規(guī)定的形式和時(shí)限，對公開目錄確定的內(nèi)容予以公開。
2.收集反饋。公開事項(xiàng)進(jìn)行過程中，通過設(shè)立意見箱、開通反映意見電話等形式，收集所屬基層黨組織和黨員、群眾提出的意見和建議。對收集的意見、建議要及時(shí)作出處理或整改，并將處理或整改情況向提出意見的黨組織和黨員群眾反饋，必要時(shí)應(yīng)再次公開。
3.歸檔整理。公開事項(xiàng)時(shí)限結(jié)束后，應(yīng)將黨務(wù)公開的全部材料及時(shí)整理，分類歸檔，并認(rèn)真做好管理與利用工作。
六、公開形式
根據(jù)公開內(nèi)容的性質(zhì)，采取適當(dāng)?shù)男问竭M(jìn)行。
1.告之式公開。將宜公開的黨務(wù)公開內(nèi)容通過口頭傳達(dá)、會議傳達(dá)等方式，在黨組織內(nèi)部、單位內(nèi)部予以公開。
2.書面式公開。對宜公開事項(xiàng)采取文件、動態(tài)簡報(bào)、公開欄等方式在全社和一定的社會范圍內(nèi)進(jìn)行公開。
3.網(wǎng)絡(luò)式公開。根據(jù)公開的范圍，在本社網(wǎng)站上進(jìn)行公開。
七、工作要求
1.提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識到黨務(wù)公開工作的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。社黨總支成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)部署、協(xié)調(diào)、審核指導(dǎo)黨務(wù)公開工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由社黨總支書記賀正輝同志任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)綜合管理部。
2.加大宣傳，統(tǒng)一思想。推行黨務(wù)公開是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，發(fā)展黨內(nèi)民主，維護(hù)黨和國家統(tǒng)一，暢通監(jiān)督渠道的重要環(huán)節(jié)，是構(gòu)建懲防腐敗體系的重要措施。要通過各種宣傳陣地，采取各種有效形式，向廣大黨員和干部職工宣傳黨務(wù)公開的意義、內(nèi)容、形式和要求，宣傳黨章賦予黨員的民主權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實(shí)履行黨員義務(wù)，積極參與黨務(wù)公開各項(xiàng)工作。
3.建立制度，完善機(jī)制。黨務(wù)公開是一項(xiàng)長期任務(wù)和系統(tǒng)工程，我社要建立健全監(jiān)督制度和黨務(wù)公開責(zé)任制度，通過聘請黨務(wù)公開監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。定期進(jìn)行督促檢查，廣泛征求和聽取黨內(nèi)外群眾的意見，及時(shí)收集、處理群眾反饋的意見和建議，擴(kuò)大黨務(wù)公開的黨內(nèi)外影響，取信于民。
4.開拓創(chuàng)新，注重結(jié)合。黨務(wù)公開工作是一項(xiàng)全新的工作，需要我們進(jìn)行更多的探索和實(shí)踐。在開展黨務(wù)公開工作中要善于總結(jié)，不斷完善。把黨務(wù)公開工作與黨建工作、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等工作結(jié)合起來，創(chuàng)新公開形式、規(guī)范公開程序，提升黨務(wù)公開工作的水平和標(biāo)準(zhǔn)，形成互相促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、共同提高的新格局。
中共湖南教育出版社總支委員會
2011年7月22日
附件：
湖南教育出版社黨的基層組織
黨務(wù)公開目錄（試行）
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類別 |
序號 |
公開內(nèi)容 |
公開 形式 |
公開 時(shí)限 |
公開 范圍 |
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中心工作方面 |
1 |
貫徹執(zhí)行上級黨組織決議、決定和工作部署等情況 |
會議、文件、簡報(bào)、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
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2 |
黨員大會、黨代會決議、決定及貫徹執(zhí)行情況 |
會議、文件、簡報(bào)、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
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3 |
重要決策部署，含“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況 |
會議、文件、簡報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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4 |
黨建年度工作計(jì)劃、總結(jié) |
會議、文件、簡報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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5 |
中長期發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃及執(zhí)行情況 |
會議、文件、簡報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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6 |
機(jī)構(gòu)設(shè)置及調(diào)整方案 |
會議、文件、網(wǎng)站、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
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思想建設(shè)方面 |
7 |
黨組織中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及落實(shí)情況 |
會議、文件、簡報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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8 |
黨建教育和黨務(wù)活動安排 |
會議、文件、簡報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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9 |
文明單位建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施情況 |
會議、文件、簡報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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組織建設(shè)方面 |
10 |
黨組織設(shè)置、調(diào)整及主要職責(zé) |
會議、文件、簡報(bào)、網(wǎng)站、宣傳欄 |
長期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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11 |
社黨總支換屆選舉的程序及結(jié)果 |
文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
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12 |
發(fā)展黨員情況，包括積極分子和發(fā)展對象培養(yǎng)、接受預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正情況 |
文件、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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13 |
黨員民主評議的程序及結(jié)果 |
會議、文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
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14 |
黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)評選程序及結(jié)果 |
會議、文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
黨內(nèi) |
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15 |
黨費(fèi)收繳、管理和使用情況 |
會議、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
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16 |
黨的工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和使用情況 |
會議、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
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班子建設(shè)方面 |
17 |
領(lǐng)導(dǎo)班子工作職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序 |
文件、網(wǎng)站、宣傳欄 |
長期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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18 |
領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會及整改措施落實(shí)情況 |
會議、簡報(bào)、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
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19 |
領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核結(jié)果 |
會議 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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作風(fēng)建設(shè)方面 |
20 |
黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果 |
會議、文件 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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21 |
領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉情況 |
會議、文件 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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22 |
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果 |
會議、文件、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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23 |
黨組織負(fù)責(zé)人述職述廉情況 |
宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
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24 |
黨員違法違紀(jì)案件查處及不合格黨員處置情況 |
會議、文件 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
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干部選任和管理情況 |
25 |
干部推薦、選拔的程序和結(jié)果 |
文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
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26 |
干部年度考核的程序及結(jié)果 |
會議、文件 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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27 |
干部民主測評的結(jié)果 |
會議、文件 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
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聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況 |
28 |
聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議情況 |
會議、文件、簡報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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29 |
接待來信來訪情況 |
會議、簡報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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30 |
幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難情況 |
會議、文件、簡報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
先黨內(nèi)后黨外 |
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31 |
黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制實(shí)施情況 |
會議、文件、簡報(bào)、宣傳欄 |
定期 |
黨內(nèi) |
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其他事項(xiàng) |
32 |
單位社會治安綜合治理考評結(jié)果 |
會議、文件、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |
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33 |
黨內(nèi)各類先進(jìn)評比情況 |
會議、宣傳欄 |
及時(shí) |
先黨內(nèi)后黨外 |