湖南新華書店實業(yè)公司黨委黨務(wù)公開實施方案

　　總部管理支部、經(jīng)營支部，各子(分)公司、經(jīng)營管理部黨支部：

　　為貫徹落實中共湖南省委辦公廳《關(guān)于貫徹落實中央<關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見>的實施意見》(湘辦發(fā)〔2011〕8號)和《關(guān)于實行黨務(wù)公開的實施意見》(湘出版委〔2011〕22號)等文件精神，根據(jù)集團黨委安排部署，結(jié)合實業(yè)公司實際，特制定本方案。

　　一、黨務(wù)公開的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則

　　1. 指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，反映黨員民主意愿，推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強實業(yè)公司各級黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全面推進公司二次創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“十二五”戰(zhàn)略目標(biāo)提供有力保證。

　　2. 目標(biāo)要求。到2011年8月底，公司全面實行黨務(wù)公開，建立健全黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和制度體系，建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映、重大決策征求意見和黨內(nèi)民主監(jiān)督管理等制度，使黨的民主集中制得到有效執(zhí)行，黨內(nèi)監(jiān)督和社會監(jiān)督得到加強，黨內(nèi)事務(wù)的透明度不斷提高，黨組織與黨員溝通更加暢通，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的權(quán)利得到較好保障，黨員、群眾對基層黨組織工作滿意度不斷提高。

　　3. 基本原則。

　　——發(fā)揚民主，廣泛參與。充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用，以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度。拓寬黨員意見表述渠道，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、黨內(nèi)監(jiān)督環(huán)境，調(diào)動廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

　　——積極穩(wěn)妥，注重實效。注重實踐、勇于探索，把握規(guī)律、穩(wěn)步實施。堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先黨內(nèi)后黨外，循序漸進，講求實效，防止形式主義。黨內(nèi)事務(wù)除涉及黨和國家秘密等依照規(guī)定不宜公開或不能公開的外，都應(yīng)向黨員公開。公開內(nèi)容應(yīng)全面、真實、具體，公開形式應(yīng)多樣、便捷，并保證黨務(wù)公開的時效性和經(jīng)常性，便于黨員、群眾進行有效監(jiān)督。

　　——改革創(chuàng)新，求真務(wù)實。把抓好黨委黨務(wù)公開與指導(dǎo)公司各級基層黨務(wù)公開結(jié)合起來，相互促進、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。積極適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，創(chuàng)新公開形式，不斷豐富公開內(nèi)容，努力探索黨員發(fā)揮作用的途徑和方式，尊重客觀實際，科學(xué)規(guī)劃實施，講求黨務(wù)公開后實際效果。

　　——相互結(jié)合，相互促進。各子(分)公司、經(jīng)營管理部基層組織根據(jù)自身的特點及所屬黨組織的要求，確定相應(yīng)的公開內(nèi)容和形式，根據(jù)黨員、群眾關(guān)心關(guān)注的熱點確定黨務(wù)公開的重點，制定體現(xiàn)本單位性質(zhì)特點的實施方案和公開目錄，提高黨務(wù)公開的針對性和有效性。公司黨委在完善公開制度、確定公開重點、豐富公開形式的同時，與司務(wù)公開相互結(jié)合，相互促進，提高員工的知情權(quán)和參與公司二次創(chuàng)業(yè)的積極性，確保黨務(wù)公開取得實際成效。

　　二、黨務(wù)公開的內(nèi)容、類型、程序和形式

　　(一)黨務(wù)公開的內(nèi)容

　　凡屬《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》和其它黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨和國家秘密的，凡是公司黨員、群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，原則上都應(yīng)當(dāng)公開。主要內(nèi)容包括：

　　1.黨組織決議、決定及執(zhí)行情況。黨的路線方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；公司重要決策及執(zhí)行，黨委任期工作目標(biāo)、階段性工作部署、工作任務(wù)及落實等情況；公司“三重一大”制度貫徹執(zhí)行情況。

　　2.黨的思想建設(shè)情況。公司黨委組織開展思想政治工作、理論學(xué)習(xí)計劃及落實、黨員干部教育培訓(xùn)計劃及落實等情況。

　　3.黨的組織管理情況。公司黨委、黨支部的設(shè)置、主要職責(zé)、機構(gòu)調(diào)整、換屆選舉，黨員發(fā)展、民主評議、創(chuàng)先爭優(yōu)，黨費收繳、管理和使用，黨員權(quán)利保障等情況。

　　4.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況。領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)分工、議事規(guī)則和決策程序，召開民主生活會及整改步驟、措施落實，執(zhí)行民主集中制，年度考核評價等情況。

　　5.干部選任和管理情況。干部推薦、選拔、連任及交流的程序和結(jié)果，干部年度考核的程序及結(jié)果，干部民主測評的結(jié)果，干部監(jiān)督制度及執(zhí)行等情況。

　　6.聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況。聽取、反映和采納黨員、群眾意見和建議，幫助黨員、群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，接待來信來訪、排查化解矛盾糾紛，黨員幫困、救助資金發(fā)放及其它黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制實施，辦理涉及黨員、群眾切身利益重要事項等情況。

　　7.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定及考核結(jié)果，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果，黨員違紀(jì)違法案件查處及不合格黨員處置等情況。

　　8.“三重一大”問題及其他應(yīng)當(dāng)公開的事項。

　　(二)黨務(wù)公開的類型

　　1. 長期公開事項。凡政策措施、制度規(guī)定、組織機構(gòu)、分工職責(zé)、議事規(guī)則、決策程序等具有穩(wěn)定性內(nèi)容的公開事項，在事項確定或修改后5個工作日內(nèi)公開。

　　2. 定期公開事項。在一定時期內(nèi)相對穩(wěn)定的常規(guī)性工作，一般在每項工作完成后3個工作日內(nèi)公開；重要黨務(wù)工作不超過7個工作日公開。

　　3. 隨時公開事項。黨委出臺的有關(guān)政策性文件、討論決定的重大事項、群眾關(guān)心的熱點問題等內(nèi)容一般應(yīng)在作出決定后1個工作日內(nèi)公開，并根據(jù)工作進展情況隨時公開。

　　4. 申請公開事項?；鶎痈鼽h組織或黨員申請有關(guān)黨務(wù)公開的事項，適宜公開的，受理后10個工作日內(nèi)以適當(dāng)形式向申請人公開或在一定范圍內(nèi)公開；暫不宜公開或不能公開的，應(yīng)及時向申請人說明情況。

　　公開的時限應(yīng)與公開的內(nèi)容和范圍相適應(yīng)，并根據(jù)工作需要確定保留公開的時間。

　　(三)黨務(wù)公開的形式

　　根據(jù)公開內(nèi)容和范圍，采取適當(dāng)?shù)男问竭M行。要針對不同內(nèi)容確定公開形式，做到公開的方式與公開的內(nèi)容、范圍相適應(yīng)。通過會議、內(nèi)部刊物、下發(fā)文件、工作群信息等形式進行公開。各基層組織都要在醒目的地方設(shè)置黨務(wù)公開專欄，通過多種形式，廣泛聽取群眾意見，擴大黨務(wù)公開成效。

　　(四)黨務(wù)公開的程序

　　1.制定目錄。公司黨委結(jié)合實業(yè)公司實際，制定《湖南新華書店實業(yè)公司黨務(wù)公開目錄》。公司各基層黨組織都要根據(jù)所屬黨組織的部署和要求及自身特點和實際，細(xì)化具體公開內(nèi)容，制定公開目錄。

　　2.實施公開。各基層組織要嚴(yán)格按照《公開目錄》實施黨務(wù)公開。對目錄外需要公開的事項，報公司黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后進行公開。實施公開時明確意見反饋渠道和時限。

　　3.收集反饋。公開事項進行過程中，通過設(shè)立意見箱、開通反映意見電話等形式，收集黨員、群眾提出的意見和建議。對收集的意見、建議要及時作出處理或整改，并將處理或整改情況向提出意見的黨員群眾反饋，必要時應(yīng)再次公開。

　　4.歸檔管理。公開事項時限結(jié)束后，黨群人事部應(yīng)將黨務(wù)公開項目的全部材料及時整理，分類歸檔，并認(rèn)真做好管理與利用工作。

　　三、黨務(wù)公開的實施步驟

　　(一)準(zhǔn)備階段。8月中旬，制定公司黨務(wù)公開實施方案和結(jié)合實際制定具體公開目錄，報集團黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。并采取多種形式進行宣傳發(fā)動，形成濃厚的工作氛圍。

　　(二)實施階段。8月下旬前全面實行黨務(wù)公開。公司黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，加強黨務(wù)公開工作開展。

　　(三)深化階段。在集團黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對公司黨務(wù)公開工作監(jiān)督檢查時，公司黨委加強對所屬管理支部、經(jīng)營支部的黨務(wù)公開工作的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，形成黨務(wù)公開工作的長效機制。及時將實行黨務(wù)公開情況報集團黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每年12月底前，報送公司黨務(wù)公開工作情況總結(jié)報告，作為集團黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組對公司當(dāng)年開展黨務(wù)公開工作情況進行考核的依據(jù)。

　　四、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強公司黨務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司成立湖南新華書店實業(yè)公司黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，李一兵同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，溫伯霖、康立光、劉德善擔(dān)任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)黨群人事部，由黨群人事部、綜合管理部、財務(wù)審計部有關(guān)同志組成。各支部黨務(wù)公開工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下進行，建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)部門協(xié)調(diào)組織，職能部門各負(fù)其責(zé)，黨員積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各支部要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把黨務(wù)公開工作列入重要議事日程，要確定專人負(fù)責(zé)黨務(wù)公開工作，提供足額經(jīng)費保障，確保這項工作扎實有效地推進。

　　(二)加強督查考核。要把黨務(wù)公開工作情況列入創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價內(nèi)容，納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)檢查考核范圍，作為黨支部及各公司主要負(fù)責(zé)人年度工作考核和黨建工作考核評比的重要依據(jù)。要通過聘請黨員作為黨務(wù)公開監(jiān)督員等方式，加強對黨務(wù)公開工作的監(jiān)督。適時組織黨員對黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。對不按規(guī)定公開或弄虛作假的，要批評教育、限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

　　(三)加強宣傳引導(dǎo)。黨務(wù)公開是一項政治性、政策性很強的工作，各支部要通過各種宣傳陣地，采取各種有效形式，向廣大黨員和干部職工宣傳黨務(wù)公開的意義、內(nèi)容、形式和要求，宣傳黨章賦予黨員的民主權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員正確行使民主權(quán)利、切實履行黨員義務(wù)，積極參與黨務(wù)公開各項工作。要加強部門之間配合，形成工作合力，達到軟件做實，實事做硬，硬件做好的工作實效，確保黨務(wù)公開工作扎實有序推進。

　　中共湖南新華書店實業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司委員會

　　2011年8月17日

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